多措并举确保国内化肥供应与价格稳定

今年以来，化肥价格长期保持在近十年的历史高位。九月中下旬，多部门联合发文强调做好今后一段时间国内化肥保供稳价工作，一定程度上平抑了化肥涨价势头。但当前全国各地普遍加强能耗消费总量和能耗强度的控制管理(简称能耗“双控”)，叠加煤炭价格高涨、货源紧张，以及国际化肥市场高价拉动，化肥企业生产压力加剧，今冬明春化肥供应和市场价格不确定性进一步加大。

　　据中国农业生产资料流通协会10月18日调度显示，尿素月环比上涨一成，化肥总体价格由稳走高。据中国海关统计，肥料出口量继续增加，国际市场价格远超国内，海外尿素价格也处于历史高位。国际市场价格大涨，驱动国内肥企出口意愿，即使“保供稳价”政策已对享受原料优惠的企业构成限制，但九月肥料出口量仍明显高于去年同期。同时，化肥社会库存下降明显，能耗“双控”和煤炭供应紧张也影响化肥供应。

　　针对上述情况，全国农业技术推广服务中心有关专家建议，首先应深入推进小麦等作物化肥减量增效工作。在化肥涨价的大背景下，当前应加大化肥减量增效工作宣传力度，大力推广测土配方施肥技术，推广使用配方肥料和掺混肥料，增强施肥针对性，降低单位面积养分投入，减少农民用肥成本。据测算，在小麦、油菜及园艺作物上，相较于传统复合肥，100公斤配方肥每减少使用1个养分含量，投入成本预计降低约5-6元，可以从一定程度上降低农户施肥投入成本。还要加强享受政策优惠企业的信息监测。当前全球性能源供应紧张、原料价格大幅上涨，对国际化肥生产造成较大影响，目前已有美国CF工业、挪威雅苒、北欧化工和荷兰OCI等化肥巨头宣布停产或减产，部分大型氮肥生产商也在削减产量，国际化肥市场价格远远高于国内，化肥生产企业出口意愿强烈。但根据我国化肥保供稳价工作机制，享受用电用气、能耗双控、自主减排、铁路运输优惠倾斜政策的化肥企业，要承诺保证国内化肥市场供应。针对此类企业，需加强信息监测，落实化肥保供稳价政策，确保优惠政策作用于保障国内供给，而非填补国际化肥市场缺口，赚取超额利润。最后，氮肥企业电价应继续享受上浮20%限制的政策。根据国家发改委有关要求，10月15日起高耗能企业电价不再受上浮20%限制。氮肥企业属于高耗能范畴，如果其生产用电价格进一步上浮，氮肥生产成本将因此再度增加，氮肥生产企业成本压力加大，可能影响氮肥产能提升。化肥作为保障粮食安全、稳定民生的重要生产资料，建议将氮肥等化肥高耗能企业用电，继续纳入电价上浮20%封顶范畴或按民生产品用电管理。